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三明市民政局关于印发《2018年全市民政工作总结》的通知(明民〔2019〕20号)

2019-02-19 11:08    来源:三明市民政局网站    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

各县(市、区)民政局,机关各科室、直属各单位:

  现将《2018年全市民政工作总结》印发给你们,请结合各自工作实际,认真抓好总结提高,扎实推进新一年各项工作提档升级,为实现三明高质量发展贡献力量。

                             三明市民政局

                             2019年2月19日

2018年全市民政工作总结

  2018年,全市民政系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于民生民政工作重要论述,扎实开展“民政为民、民政爱民”具体实践,落实省厅各项工作部署,在全市民政系统开展深化“不忘初心跟党走、牢记使命加油干”主题学习教育,推进五比五晒“十大工程”活动,各项工作有序开展。

  ——全面实现城乡低保标准一体化。2018年1月起,在梅列、三元、永安、沙县、大田城乡低保一体化的基础上,将明溪、清流、宁化、尤溪、将乐、泰宁、建宁农村低保标准从每人每年3550元提高到6144元,全面实现城乡低保标准一体化。目前我市城乡低保标准为梅列区、三元区、永安市、沙县每人每年6624元,其余8个县每人每年6144元。全市共有城乡低保对象17874户35154人,全年发放城市低保资金约2516.29万元,月人均补助439元,同比提高48元;发放农村低保资金约14167.73万元,月人均补助382元,同比提高144元。

  ——不断深化养老服务工作。2018年5月,我市被财政部、民政部评为第三批全国居家和社区养老服务改革试点,获中央财政专项资金扶持。市政府成立了由32个部门主要负责人为成员单位的试点工作领导小组,全面部署试点工作,建立了工作通报、联合调研和信息共享“三项机制”。制定出台了《推进全国养老服务改革试点补齐养老事业短板三年行动计划(2018-2020)》,进一步明确试点创建总体目标、重点任务、责任分工和保障措施。

  ——积极开展创先争优竞赛。一是积极开展省级文明单位创建活动,2018年8月我局和市福利院同时获得第十三届省级文明单位荣誉称号。二是我局连续9年获得市委、市政府授予“平安先进单位”荣誉称号。三是绩效考核成绩显着,2018年5月,我局2017年度绩效考核排名在市直机关位列优秀等次。四是市救助管理站站长赖秀珍同志获评全省第三批优秀社会工作专业人才,市婚登中心负责人李冬妹同志被市直机关党工委评为新时代“服务标兵”。

  ——创新建立“行政区域界(线)长制”。2018年3月,我局与市综治办共同制定下发《关于建立三明市行政区域界(线)长制,进一步深化平安边界创建活动的实施方案》,建立了市内行政区域界(线)长制,在全市范围内界线管理工作实行界(线)长制管理制度。市级设立总界长、副总界长(县级设立界长、副界长),下设总界长(县级设立界长)办公室。该做法得到了省勘界和地名档案管理中心领导的充分肯定,6月8日,省民政厅《民政信息参考》第4期,转发了《关于建立三明市行政区域界(线)长制,进一步深化平安边界建设的实施方案》,供各地参考借鉴,并在全省界线管理暨平安边界建设工作现场推进会上做了典型经验介绍。

  一年来,我们注重加快补齐民生短板,强化基层创新治理,提升公共服务水平,民政工作“软硬件”均得到有力提升,民政对象获得感进一步增强。

  一、基本民生兜底保障有力

  一是社会救助日益精细化。立特困供养标准与当地低保标准、最低工资标准联动机制,在低保标准一体化的基础上,我市特困供养标准也实现城乡一体化。2018年1月起,将分散供养标准从每人每年6156-19992元提高至9528-19992元,集中供养标准从每人每年7392-24000元提高至11436-28272元;全市供养特困人员4732人,全年发放特困供养资金5688.38万元,月人均补助989元,同比提高232元。通过适度提高救助标准、合理扩大救助范围、酌情优化救助程序、积极创新救助方式等方法,全年实施临时救助约11368人次,1307.54万元。加大特殊受助人员寻亲力度。规范救助管理机构寻亲工作流程,加强与公安机关的衔接,对寻亲无果的受助人员,及时报请公安机关免费采集 DNA 数据录入全国信息库比对。通过网络、报纸、全国救助寻亲网、今日头条寻亲等方式,为滞留人员发布寻亲公告,成功为18名长期滞留受助人员寻亲成功,全年共接待求助人员5741人次,其中未成年人127人次。二是减灾救灾不断科学化。2018年全市共17.09万人受灾,死亡1人,紧急转移安置1.24万人,农作物受灾面积1.40万公顷,2165间房屋不同程度倒损,直接经济损失达8.46亿元。我局按照省市统一部署,强化应急值守,落实24小时值班制度。积极主动配合政府做好受灾群众转移安置工作,及时下达自然灾害生活补助资金750万元,确保受灾群众基本生活得到及时救助。实施基层防灾减灾示范工程,不断提高基层自然灾害风险防御能力。安排省级补助资金65万元,提升改造13个省级自然灾害避灾示范点,同时下达配套资金41万元提升改造13个市级自然灾害避灾点,帮助基层提升防灾减灾救灾能力。永安市燕南街道龙岭社区等5个社区通过全国综合减灾示范社区省级考评验收。统筹安排各级冬春补助资金513万元,下拨棉被3400床、绒衣裤1200套、羽绒服700件、取暖器340个等一批防寒防冻物资。继续推行农村住房保险、自然灾害公众责任保险、农村住房保险附加室内财产保险,截止目前三项保险累计决赔963.27万元。在全省地级市率先实施直升机参与救灾救援工作,由市减灾委下达执行命令,上海金汇通航股份有限公司负责提供专业直升机,开展抢运遇险人员、转移受困群众和伤员、运输救灾物资、运送救援人员等自然灾害救助工作。三是慈善救助逐步常态化。完成中国城市公益慈善事业发展情况信息采集填报,开展社会治安问题专项治理三年行动,加强严重精神障碍患者服务管理,在泰宁、尤溪等6个县(市、区)开展精神障碍社区康复服务试点工作。落实“8491国防工程”患矽肺病支前民兵生活困难和医疗补助经费,2018年共下达矽肺病补助资金209.56万元,落实市级配套46.4万元,受益对象350人。做好残疾人两项补贴提标工作,将困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月70元,重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月110元、60元。开展重度残疾人享受护理补贴摸排工作,提高残疾人两项补贴政策覆盖率。截至目前,我市享受困难残疾人生活补贴人数共32348人,享受重度残疾人护理补贴人数共38598人,发放补助资金6419.92万元,重度残疾人护理补贴覆盖率88.84%,居全省前列。开展“慈善情暖万家送光明”、“乡村金婚银婚摄影公益行”等一系列公益活动,引导和鼓励社会力量广泛参与精准扶贫工作,进一步营造良好的社会氛围。

  二、基层社会治理深入推进

  一是加强基层民主政治建设。结合2018年村级组织换届选举工作,我市进一步健全基层民主制度,完善基层群众性自治组织,深化基层民主政治建设。全市1736个村全部完成村委会换届选举工作,一次性选举成功率100%,村党组织书记和村委会主任“一肩挑”村数1079个,占62.2%,居全省第一,妇女成员数1699人,35周岁以下成员数859人。184个社区居委会完成换届选举,完成率达100%,社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”社区数131个,占71.2%二是完善社区基础设施。指导各县(市、区)采取改扩建、置换、调剂使用、盘活资产、租借购买等途径解决社区服务用房面积小于200平方米的问题。梅列区列东街道一路社区新的服务用房投入使用。同时,认真落实房地产开发bet356体育在线网址按比例无偿提供社区配套用房政策,市区共办理6起社区配套用房审核,为社区提供了1787.35平方米配套用房。三是激活基层队伍活力。招募50名服务社区高校毕业生,安排到三元、沙县等10县(区)的城市社区从事社区服务工作。全市共有758名高校毕业生报名,创历年报名人数新高。经资格审查、考核面试、体检公示,6月底,派遣到所服务社区报到上岗。梅列、三元两区新增20名社区居委会工作人员,并协调市财政落实两区社区居委会新增工作人员经费,进一步充实社区居委会工作力量。四是统筹推进社会工作和志愿服务。以省级试点项目带动城乡“三社联动”,全市确定10个县(市、区)开展城乡“三社联动”试点项目,共投入资金60万元,通过试点工作及时总结工作经验做法,带动全市“三社联动”工作上新台阶;加强社工人才队伍建设,鼓励城乡社区工作者、社会工作从业人员积极参加社会工作师考试,全市新增持证社会工作师134人,增幅123.3%,1人获评全省第三批优秀社会工作专业人才,为我市社工事业发展提供人员保障和专业支撑;争取中央福彩公益金20万元,助推社会工作和志愿服务,至2018年底,全市共有实名注册志愿者28.17万人,占全市常住人口的10.9%。五是深化社会组织管理制度改革。加快推进我市社会组织党的组织和工作全覆盖。稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记,强化业务主管单位前置审查和民政部门登记审查,全年来共审批市级社会组织各类登记事项行政审批247件,按时办结率达到100%。加强社会组织年检工作,到目前为止,已有237家市级社会组织参加了年度检查,全力推进第三批6家行业协会商会与行政机关脱钩试点,明确时间节点,稳步推进脱钩工作。积极组织全市社会组织申报中央、省财政支持社会组织参与社会服务项目,共申报项目24个,其中申报中央财政项目11个,申报省级财政项目13家。目前我市已有9个项目已通过省财政支持社会组织立项,1个项目已通过中央财政支持社会组织立项,共获得项目资金198万元,为社会组织自身发展与作用发挥提供了有力支撑。全面加强社会组织执法监查,下发法定代表人离任、换届、清算审计通知69份,发出责令整改通知书32份,减免社会组织审计超10万元,社会组织财务管理水平有力提升,得到了社会组织、业务主管单位的好评,受到省民政厅充分肯定。结合社会组织领域扫黑除恶要求,与公安部门联合开展打击非法社会组织工作,全市共劝散非法社会组织4家,自行解散2家,取得阶段性成效。

  三、公共服务体系日臻完善

  一是养老服务体系更加便民有效。养老补短板取得重大突破,指标考评位列全省第三,获省厅通报表扬。我市获评第三批全国居家和社区养老服务改革试点地区,建宁、泰宁、宁化3个县列入农村养老试点县,获民政部高晓兵副部长肯定。全年共向上争取各类养老事业资金8128万元,是2017年的倍,创历年新高。养老工程包累计完成投资3.1亿元,占年度计划的208%,建成27个居家养老服务照料中心、92个农村幸福院和一批护理型养老机构,养老总床位数达16605张,医养结合型养老机构占比100%,护理型床位占比提高至82.17%,每千名老年人拥有床位34.4张,居全省前列。市国德老年康养中心获评省级第二批医养结合示范单位,全市3个居家养老服务照料中心、9个农村幸福院被省厅评定为五星级养老服务设施。首次依托“6.18”省海交会平台,设立“安养绿都·孝满三明”养老产业馆,现场签约项目2个,总投资2.6亿元,构建养老战略合作bet356体育在线网址连锁化运营格局,全市民办养老床位占比提高至54.6%。全面完成已建养老机构“三个一批”,乡镇敬老院床位使用率提高至53.2%。探索符合山区实际的养老模式,创新开展社区养老中央厨房、智慧型居家养老试点,涌现出大田“山区养老服务110”、永安“三自三助”农村互助养老、沙县“乡镇敬老院连锁化公建民营”等一批经验做法,在省政府养老工作会议上做典型发言。二是社会监护责任有效落实。加强留守儿童关爱保护,全市共有农村留守儿童13887名,全部落实监护责任,2018年新落户213名,无辍学人员。在全省民政工作会上,我市“345”农村留守儿童关爱模式作为典型经验向全省推广。申报将乐县为全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县,在全市推广将乐县“134”工作模式。申报14个乡镇(村居)为省级农村留守儿童家园关爱保护乡村示范点,每县(市、区)1-2个。全市142个乡镇设置儿童督导员,1736个村、184个社区设儿童主任,并实行登记实名制管理,实现全覆盖。市未保中心投入18.9万元购买社工服务,实施“与福童享”社会工作介入未成年人社会保护服务项目。进一步落实孤儿生活保障,2018年落实孤儿保障金发放397.9万元,清退不符合条件(含证明材料不足)“孤儿”83名,目前系统在册孤儿共有239名,其中散居孤儿131名、机构孤儿108名,已办理打拐解救儿童收养登记30例。实施扶残助残医疗救助项目落实孤弃儿童医疗康复保障。2018年申请市中西医结合医院为“明天计划”定点康复医院,永安市立医院、沙县总医院等10家县级医院为常规体检医院。实行院外机构康复治疗,市儿童福利院2名残疾孤儿通过北京天使之家肢体残疾人士关爱中心、小水滴贫困儿童服务中心募捐,分别成功完成人造耳蜗和隐睾手术。三是专项事务管理更加优质规范。规范婚姻登记工作,除尤溪、清流、建宁实行周末预约办公外,全市共10个婚登机关继续实行周末无休办公,方便群众办事。利用婚姻登记高峰,引导新人举办集体结婚证颁证仪式,倡导“重责任、崇节俭”婚俗新风。2018年市婚登中心多次在政务中心评比活动中被评为“文明窗口”、“示范窗口”、“团队之星”,被市政府评为2018年度“市精神文明建设工作先进集体”。开展全市殡葬领域突出问题专项整治,有效制止5个城区周边村级公益性公墓和10个寺庙违规从事营利活动,促使17家殡葬中介服务公司和丧葬用品销售店铺依法办理营业执照。结合扫黑除恶专项斗争要求,摸排出永安1家殡仪服务公司涉嫌欺行霸市行为,已由公安机关立案侦查。四是区划地名工作有序推进。我市大田、将乐、宁化、清流、泰宁五县八乡撤乡设镇获省政府批准,数量居全省首位。全市第二次全国地名普查成果通过国务院地名普查办全面审核和入库验收,共普查地名5.9万余条。图录典志等地名普查成果转化工作有序推进。开展不规范地名整治和地名文化遗产保护工作。如期完成年度县乡两级86条行政区域界线联检任务,及时排查调处边界纠纷隐患。

  四、双拥优抚体系建设不断强化

  一是不断夯实双拥基础工作。成立由军地相关职能部门参加的三明市东部战区拥军支前军地协调小组和服务东部战区军事行动拥军支前保障小组,会同市人社局拟制出台《关于加强市区驻军随军家属就业安置工作六条措施》,梳理汇总并向省市相关部门推介全市双拥先进典型单位和个人。先后召开市双拥工作领导小组协调会、市委常委议军会,研究解决随军家属就业安置、驻军经费补助等问题,协调市国资委以及梅列、三元两区安置10名市区驻军无工作随军家属;审核发放三明市区驻军部队22名无工作随军家属基本生活补助金11.3万元。协调保障春节、“八一”市领导走访慰问驻明部队有关单位、军队离退休干部和重点优抚对象,以及海军“三明舰”和市区驻军10个艰苦基层分队。二是认真落实优待抚恤政策。继续提高各类补助标准,全年发放抚恤补助资金7123.57万元。实行重点优抚对象普遍慰问,“春节”、“八一”期间为全市4247名重点优抚对象发放慰问金255.66万元。深入开展关爱活动,积极为重点优抚对象解决困难,下拨医疗补助资金565.98万元,减轻患病优抚对象医疗负担。为困难优抚对象发放临时救济款26.88万元,协助1名困难优抚对象申请列入低保。及时足额为2017年底997名选择自主就业退役士兵发放地方经济补助资金2623.33万元。5月份接收符合政府安排工作条件退役士兵30名,全部安排到位;组织参加免费教育培训301人,其中参加职业教育218人,参加技能培训83人。推荐全国“最美退役军人”1名,并宣扬报道其典型先进事迹。做好退役军人和其它优抚对象信息采集工作,成立信息采集工作专班,按照国务院规定的时间进度要求,保证时限的同时,最大限度提高信息数据的准确性,截止年底前全市采集登记约6.5万余条信息,相关信息准确、完整,为我市进一步做好退役军人服务管理工作打下坚实基础。三是关爱革命功臣。落实“五老”人员优待政策,革命“五老”定期生活补助标准与优抚对象抚恤补助标准同步增长,目前提高至每人每月1170元。定期开展元旦、春节等节日走访慰问革命“五老”人员及遗偶活动,及时了解掌握革命“五老”人员生活情况。举办湘江战役纪念活动,由市委常委、宣传部长林斌率团赴湘江战役主战场广西兴安、灌阳县祭奠三明籍湘江战役红军烈士,以祭扫方式告慰三明籍红军烈士。圆满完成“清明节”、“9.30”烈士祭扫工作,开展公祭活动35场,接待我企、事业单位、学校、部队等单位,共计1万余人进行祭扫工作;走访慰问了全市157名烈属,并发放慰问金6.74万元

  五、重大项目建设推进有力。

  一是城市公益公墓建设项目。完成三明富兴陵园城市公益性公墓项目投资4760.53万元,占项目总投资的82.36%。目前已完成入园道路土石方工程、办公楼、道路挡墙浆砌、烈士陵园、传统墓区等主体项目建设工作,正在进行办公楼内部装修、展厅(停车场)桩施工和园林景观绿化等后续扫尾工作,同时与物价等部门协调定价,争取明年清明前对外销售。二是养老服务工程为民办实事项目。持续实施养老工程包,建设一批标准化居家养老服务照料中心、农村幸福院,扩大城乡居家养老服务设施覆盖率;推进乡镇敬老院“三个一批”整改提升,打造农村区域性综合养老服务中心;建设一批护理型养老机构,满足老年人医养服务需求。年度养老服务工程包累计完成投资3.1亿元。三是阿尔茨海默症康复中心项目。整合精神康复、医养服务资源,由市康复疗养院作为建设主体,在市社会福利中心内新建首个阿尔茨海默症康复中心,重点针对失能失智服务对象,满足老年人“医护康养”四位一体需求。在老年公寓后侧征地约20亩,分期建设约15000平方米的康复用房,预计建设床位200张,配套建设老人活动场所、景观设施、休闲设施等,计划投资6000万元。设置门诊部、住院病房、医技辅助科室和相关医疗设施设备等,目前正积极与荆东村洽商征地事宜,争取年内完成征地、项目的可研、立项等前期工作。

  六、自身建设和作风建设不断加强

  2018年,我局以自身建设和作风建设为抓手,狠抓各项工作落实,不断提高民政干部作风和素质强化,提升服务民生工作能力。一是全面兴起“大学习”热潮。制定“三十讲学习计划”,把每周三下午作为“三十讲”党员学习日,确保每周不少于一讲。党组中心组带头学习,拟定学习计划,明确学习内容,实行中心组成员专用学习笔记簿,确保学习笔记统一规范,坚持每月中心组集体学习。深化“三会一课”制度,开展谈心谈话活动,落实谈心谈话记录。认真开展普法学习宣传工作,制定下发《2018年度学法用法工作计划的通知》,突出学习宣传宪法、各项党内法规和民政法律制度体系,结合村居委会换届工作,重点学习宣传《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》。二是积极推进党风廉政建设。开展党纪法规和警示教育。每月利用党组中心组理论学习、局务会、党员大会都要强调党风廉政建设和进行警示教育,强化党纪法规意识,进一步充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,层层签订《党风廉政建设责任书》,查找廉政风险点,制定和落实防控措施,定期组织形势分析、述职评议,坚决做到“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”,压实主体责任。三是扎实落实巡察问题整改。去年831日至930日,市委巡察一组对我局开展了巡察。2018年228日,市委巡察一组向我局反馈了巡察意见,指出了6个方面20项共44个问题,局党组(党委)高度重视,认真抓好整改工作,局党组先后4次召开党组会(含党组扩大会)、4次召开整改专题会议对问题整改进行研究,重点突出解决在党风廉政建设、作风建设、选人用人、工程建管等方面存在的问题。制定《中共三明市民政局党组关于印发<落实市委巡察一组巡察情况反馈意见的整改方案>的通知》,明确指导思想、组织领导、整改步骤、整改措施、保障措施,对存在问题明确整改的责任领导、责任单位、责任人和完成时间。4月底前,6个方面20项共44个问题基本整改落实到位。四是有力推进扫黑除恶专项斗争。严格按照省、市扫黑除恶专项斗争部署要求,立足民政部门工作职责,强化组织领导、明确工作重点、压实工作责任、加大宣传力度,以更高的政治站位,切实统一思想行动,旗帜鲜明、立场坚定地开展扫黑除恶专项斗争。聚焦民政重点领域,在基层政权、社会组织等六大领域大力开展扫黑除恶专项斗争,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。全年共摸排出线索25条,按程序移交10条,结合扫黑除恶工作开展非法社会组织专项治理,今年来向省上报送线索10条,劝散非法社会组织4家,自行解散6家。五是逐步深化民政法治建设。深化行政审批“放管服”改革。对26家监管对象进行“双随机一公开”检查,约谈了两家运营不规范的监管对象,促进行业规范发展;做好行政权力下放和调整,下放公共服务1项,新增5类公共服务和行政监管,优化《办事指南》和网上办事大厅信息,确保行政信息公布准确及时;加强电子证照信息管理,实行实时录入,年内完成2659件,总入库电子证照10299件;规范行政审批行为,2018年共办理各类审批274件,无投诉,局审核审批窗口和人员多次获评行政服务中心文明窗口、示范窗口和窗口之星称号。推进民政法治示范创建活动,2018年泰宁县民政局获评“省民政法治示范县(市、区)试点合格单位”。六是大力提升干部干事创业的精气神。新时代,全局干部职工以良好的精神状态,敢担当、勇创新、重落实、善作为,发展能力、服务能力不断增强,除以上重点工作外,在财务管理、政务公开、档案管理、安全管理、来信来访、新闻宣传等各项领域都实现了新的发展,尤其是在处置大金湖怡养中心问题上,积极落实市委市政府以人民为中心,依法依规处置要求,一方面做好招商引资,对接省内外养老龙头bet356体育在线网址40余家,落地国德出台债权接收方案,平均挽损率高达83.5%;另一方面化解信访矛盾,信访处置工作纳入综治考评,举全局之力做好方案解释,干部职工放弃休息时间,开展两轮“百人攻坚”行动,帮助办理债权转让手续。截至目前,已有786名会员签定债权转让协议,占会员总数的94%,涉及原合同债权金额5300多万元。怡养中心老年会员群体总体稳控,信访矛盾处置取得实质性成效。

  2018年,全市民政工作虽然取得了一定成绩,但也还存在一些差距和不足,如养老服务事业存在一定短板、泰宁大金湖怡养中心运营问题未能完全解决、民政工作发展不够平衡等问题。2019年,全市民政系统将在市委市政府领导下,围绕聚焦主职主责,注重创新创优,进一步增强大局意识,突出工作重点,强化落实落地,全力开创民政工作新局面。

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