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2018年林业工作总结和2019年林业工作计划

2019-03-22 09:51    来源:市林业局    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  一、2018年工作总结

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在市委市政府领导下,三明林业较好地完成年度林业目标任务,各项工作取得新成绩。

  (一)林业改革持续深化。2018年4月,市委、市政府出台《关于深化集体林权制度改革加快生态文明建设的实施意见》,各项改革工作取得较好的成绩。6月11日,国家林业和草原局领导来明调研,充分肯定了我市林改的经验做法。林业金融改革有新推进。全市累计发放林权抵押贷款总额121.59亿元。全市“福林贷”授信13.6亿元,实际放贷11.5亿元,惠及1403个村、10863户。“福林贷”被国家发改委作为典型案例呈报中央财经领导小组,并且获评2017年度福建省金融创新项目唯一的一类项目。林地规模经营有新模式。全市全年新增林业新型经营组织189家,累计2862家,经营面积1026.73万亩。沙县“四共一体”、清流县利润预分红、尤溪县村民集资入股、将乐县“村、民、企”合作等合作造林新模式,为解决林业散、小、弱经营问题提供了较好的解决办法。国有林场改革有新进展。全市26个省属、县属林场改革工作持续推进,各项改革任务基本完成,已通过省级检查验收。13个省属国有林场累计新增林地面积17.3万亩。重点生态区位商品林赎买等改革有新成效。新增建宁、泰宁、将乐等3个省级试点县。全市完成重点生态区位商品林赎买等改革1.33万亩、累计7.1万亩。

  (二)国土绿化任务超额完成。全市完成国土绿化21.64万亩、占责任目标的110%,森林抚育164万亩、占责任目标的117%,封山育林41.1万亩、占责任目标的111%。造林绿化成果国家核查保存率达100%,居全省首位。与乡村振兴战略相融合。完成珍贵树种造林3.05万亩、乡村生态景观林建设963亩、国家储备林建设1.48万亩、森林质量精准提升3.61万亩。创建福建省森林村庄33个、珍贵树种造林示范区8个。宁化长苞铁杉、将乐南紫薇、沙县檫树、永安闽楠4株古树被全国绿委会授予“中国最美古树”称号。与城市双修相结合。完成高速公路森林生态景观通道建设1232亩、中心城区环城一重山森林生态景观提升1048亩。全市135万人次参加义务植树、尽责率87%。与种苗工作相促进。种质资源普查工作走在全省前列。全市育苗5251.5万株,数量居全省第一,其中良种苗木占62%。沙县官庄、尤溪、将乐国有林场等3家国家级良种基地争取补助资金418万元。

  (三)森林资源得到有效保护。经过省对市核算,2018年全市森林覆盖率78.14%、蓄积量1.73亿m3,林地保有量190.1万公顷,自然保护区(含保护小区)259.09万亩,湿地保有量51.6万亩。这五项指标均超过省上对我市森林资源年度保护目标的考核要求。切实落实森林资源保护措施。完成森林资源一类调查和林业生态红线划定工作,在全省率先完成二类调查外业工作。落实森林综合保险面积2196万亩,735万亩生态公益林实现全部保险。严格执行采伐限额管理,优化林政审批服务,全市林地征占用项目获批250起、面积1670公顷。切实抓好环保督察反馈问题整改。全市11个自然保护区129项生态环保问题完成整改112项、占86.8%;我市顺利通过国家部委“绿盾2018”自然保护区监督检查。永安龙头国家湿地公园通过国家林草局验收。全面完成森林督查工作。切实加强森林防火防病虫害工作。新建大田、尤溪、宁化3支县级森林防火专业扑火队,全年未发生重、特大森林火灾,三元区实现连续32年无森林火灾。松材线虫病发生1.56万亩,完成防治性采伐改造1.24万亩。切实加强林区治安安全管理。严格落实野猪非洲猪瘟防控责任。发挥森林公安和行政执法队伍职能,摸排涉林黑恶线索48条,查破各类涉林案件2536起,坚决打击涉林违法犯罪。切实加强生物多样性保护。全市新增国家级野生动物疫源疫病监测站5个,救护放生野生动物380只。开展爱鸟周、湿地日、保护野生动物宣传月活动,福建省第36届“爱鸟周”宣传启动仪式在大田举办,永安金钱松、尤溪水松等一批极小种群得到有效保护。

  (四)林业三次产业融合发展。实现规模以上林产工业产值865亿元,全系统未发生安全生产死亡责任事故。推动“五比五晒”工作深入开展。制定下发《关于着力“六轮齐动”打造千亿林产加工产业集群的实施意见》,确定目标,明确工作举措。建立领导挂包和挂牌服务制度,开展林业招商引资,共签约项目42项,总投资74亿元。重点跟踪的40项投资千万元以上的重点项目完成投资14.28亿元,开工率92.5%。3个工程包项目完成投资4.4亿元,占目标任务的112%。推动特色产业发展。笋竹产业新建丰产基地17.53万亩、产值217.6亿元;其中竹文创、竹电商等竹业三产有突破,产值8.53亿元。油茶产业新建基地1.13万亩、抚育43.7万亩、低改10.4万亩,产值17.87亿元。花卉产业新建智能温室5600m2、大棚199.15亩,产值110亿元;实施花卉种植保险,保费36.7万元、保额2236.82万元,受益花农及bet356体育在线网址192户。林下经济新建基地15.62万亩,产值120亿元。推动森林康养品牌创建。森林旅游接待游客430万人次,收入3.23亿元。新增森林人家3家(累计75家)。建宁闽江源森林养生小镇列入首批国家森林小镇建设试点单位(全省3家入列)。泰宁、将乐、梅列、大田、建宁5县6地获评中国森林旅游美景推广地。推动产业科技示范。新获批国家林业科技推广立项5个、占全省20个的1/4,省科研立项6个,通过验收12个。建立林业科技示范基地120片、面积3.3万亩。举办培训班61期,培训林农5800人,科技下乡281次,分发资料6000多册。将乐“林业工程师在行动”、宁化“林农点单,专家送餐”等活动得到好评。

  (五)第十四届林博会成功举办。第十四届林博会突出“深化林业改革,促进乡村振兴”主题,有3400多位宾客参会参展,现场销售总额3235万元,签约项目112项、总投资210亿元。中央电视台《新闻联播》等多家媒体跟踪报道。展示了林业生态新形象。突出践行“绿水青山就是金山银山”,在开馆仪式上讲述我市林业发展助力乡村振兴的故事。在广场区域布设生态木屋群,12幢木屋凸显各县(市、区)特色。展示了林业改革新突破。举办首次绿色金融论坛,邀请中央财经大学、台湾中国文化大学的8位专家学者做主旨演讲,总结提升我市金融产品,推动绿色金融体系进一步完善。展示了产业发展新贡献。23个展区参展bet356体育在线网址546家,展品2800多种,举办竹产业发展专场推介会、“348”精准扶贫交流等活动,投资贸易更具实效。展示了明台交流新成效。邀请了蒋孝严、邱毅等台湾知名人士参会,举办海峡两岸林业电子商务大会、明台特色小吃展等活动,签约台资项目16项。全市新批办涉林台资bet356体育在线网址 13 家,总投资 1.09 亿美元,推广“五新”成果21项。展示了人才科技新成果。举办林业科技成果展,展示无人机等60多件高科技林业新型机械,展会更具趣味性和未来感。

  (六)自身建设进一步加强。按照打铁必须自身硬的要求,加强自身建设,法制、科技、政策支撑能力不断提高,机构人才队伍、党风廉政建设工作得到强化。全面从严治党更加深入。兴起“大学习”热潮,举办专题辅导培训班2期、集中学习研讨会135场,局领导领衔15个课题开展调研。创新提出“五微一体”党员干部监督管理措施、“以评促改,以比促建”党支部管理措施,组织活力进一步提升。全面支持、积极配合、主动接受市纪委驻林业局纪检组开展监督、执纪和问责工作,完成对全市13个省属国有林场党风廉政建设检查,并督促抓好发现问题的整改。开展廉政诫勉等谈话37人次。基层基础更加扎实。有12个林业站列入省级以上标准化和服务能力建设项目,争取资金580万元;尤溪林业站长“一带三”模式被国家林草局列为林政执法典型经验。森林公安业务用房、林区视频卡口、执法规范化等8个基础设施建设项目有序推进,争取资金1280万元。自然保护区基本完成视频监控系统项目建设,闽江源、君子峰总体规划获得国家批复。国有林场实现经营总收入1.33亿元,沙县官庄林场被评为省级林业科技示范园区,永安林场的近自然经营和森林资源专业化管护、将乐林场的森林康养、清流林场的“三同基地”建设、宁化林场的定株经营、梅林林场的福建柏培育、尤溪林场的规范化制度化管理、泰宁林场的党建和资源“双增”都有特色、有亮点。规章制度更加完善。建立完善精简发文字号、公务接待、公车管理、办公设备和办公用品使用、零星基建工程管理等制度,规范国有林场购买森林资源程序,制定权责清单,开展“双随机”检查,以制度管人管权管事。林业扶贫更加精准。共安排11个林业扶贫项目、争取资金500万元,重点对县属贫困国有林场、林下经济实施精准扶贫,聘用111户贫困户为生态护林员,发放工资63.82万元。选派干部驻村蹲点,做好清流县灵地镇杨源村帮扶工作。林业故事更加动听。加大宣传力度,讲好三明林业故事。一年来,得到CCTV《新闻联播》《中国绿色时报》《环球了望》《福建日报》《三明日报》等媒体的宣传报道。在《福建林业》《聚焦三明》《中国三明》等微信公众号上推送信息128条,在市级以上媒体刊发宣传报道366篇,三明林业影响力进一步提升。

  二、2019年工作思路

  2019年,三明林业工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国、全省林业工作会议的总体要求和市委、市政府的工作部署,全面推进三明林业高质量发展。今年发展主要预期目标是:力争全市完成造林绿化和森林质量提升195万亩,保持森林覆盖率76.8%以上、森林蓄积量1.7亿立方米以上、林地保有量188万公顷以上、自然保护区(含保护小区)16.98万公顷以上、湿地保有量3.44万公顷以上,规模以上林产工业产值达930亿元。具体要抓好以下八项工作:

  (一)抓好林业改革。全市林改工作要按照去年11月27日全市深化林改工作现场会精神抓落实、抓推进。让三明林改品牌响起来。三明林改经历了1980年代“林业股东会”1.0时代,2000年初“林业产权制度改革”2.0时代,2014年开始的“林业金融创新”3.0时代。进入新时代,将开启“三明林改4.0”时代,探索“绿水青山就是金山银山”的实现途径,重点在建立健全林权流转经营机制、林业金融服务机制、森林资源保护年度评价机制、林业三次产业融合发展机制等4个方面进行改革创新(简称“流金岁业”)。将重点目标任务攻下来。2019年将继续推广“福林贷”等普惠林业金融产品,扩大林权抵押规模。推进金山林权流转经营公司国家储备林质量精准提升项目,加强与保险、信托、银行等金融机构合作,探索林业“投保贷”一体化。继续推进重点区位商品林赎买等改革,确保完成赎买1.3万亩。抓紧做好国有林场改革验收迎检,确保顺利通过国家林草局验收。把林改成功经验推开来。每个县(市、区)要结合本地实际,一方面要借鉴学习现成的好经验好做法进行推广,一方面要坚持问题为导向,有针对选择若干改革项目进行突破,确保每个县的林改工作都有特色、成亮点。

  (二)推进造林绿化。紧紧围绕美丽三明建设,坚持山上山下、城市乡村、绿化美化统筹推进造林绿化工作。努力完成195万亩增绿任务。确保完成植树造林17.3万亩、森林抚育140万亩、封山育林38万亩。主推闽楠、红豆树、福建柏等乡土珍贵树种,新建珍贵树种示范区4个,完成珍贵用材树种造林2.64万亩。抓好27个省级森林村镇建设。突出“一村一树一业一品”,在现有“绿色村庄”和“美丽乡村”基础上,依托古树名木和乡村风水林,推进村庄路网、水系和“四旁四地”绿化美化,完成村庄绿化1500亩,建设森林村庄26个、森林城镇1个。建设“两沿一环”森林景观带。结合林业有害生物防治、低产低效林改造和退化防护林改造提升,种植阔叶景观树种,抓好沿线村庄、bet356体育在线网址、园区、矿区绿化美化,打造成带成规模的森林景观走廊。

  (三)保护森林生态。按照党的十九大关于“加快生态文明体制改革”的要求,加大森林生态系统保护力度,解决突出森林生态环境问题,构建生物多样性保护网络。强化目标责任制落实。认真组织开展森林督查,落实生态红线管控制度,严格管理生态公益林、天然林。继续做好永安和尤溪林地“占补平衡”试点、天然林停伐补助试点工作,组织开展“十四五”《森林采伐限额》和《森林经营方案》编制工作。强化自然保护地管理。这次机构改革,各类自然保护地统一由林业部门负责监督管理,任务很重,责任很大。必须发挥统一监管的体制优势,着力抓好自然保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区、自然遗产、地质公园的保护和管理。继续抓好生态环保问题整改,推进闽江流域山水林田湖草项目,抓好建宁县闽江源国家湿地公园试点和明溪县鸣溪省级湿地公园建设。强化森林防灾减灾。要按照省上关于森林防火机构改革过渡期内(至2019年9月15日)保持“六个不变”的要求,一如以往地抓好森林防火工作。当前,重点抓好野外火源管控,盯紧春节、清明等重要时段,确保不发生重大森林火灾。落实松材线虫病防控责任状,推广泰宁大金湖重点生态区防控经验,落实“治改防”工程。强化林区治乱工作。对接森林公安、综合执法改革后的协作机制,形成联合打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的工作机制。继续推进涉林扫黑除恶专项斗争工作,推进乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法占用林地、非法采砂等专项整治行动,进一步治理林区乱象。抓好涉林信访和涉林纠纷调处,构建和谐林区。强化野生动植物保护。依托10个疫源疫病监测站,落实应急值守制度,加强野猪非洲猪瘟、野鸟禽流感等野生动物疫源疫病监测防控,提高应急处置能力。

  (四)打造千亿林产加工产业集群。千亿林产加工产业集群是市委市政府“一十百千万”工程中“5个千亿产业集群”中的一个。2019年全市林产加工产业实现产值930亿元、比增7.5%。要在改造提升传统产业的基础上,寻求产业新突破。推动闽西北家具产业带建设。清流要加快智慧家具产业园项目建设进度,尽快形成500万台(套)家具产能。三元、明溪等县(区)要加大招商力度,主动承接江西南康、苏州蠡口等家具产业转移,引进成熟的家具产业链bet356体育在线网址,努力打造闽西北集加工、仓储、物流、展示于一体的家具产业带。推动木结构建筑产业发展。支持大田广联木业、宁化豪亭园林、将乐园林木屋等bet356体育在线网址延伸产业链条,扩大生产规模。重点推进尤溪中加木结构产业园项目建设,帮助bet356体育在线网址协调解决难题,使项目早动工、早投产,建成集木材选购、园区建设、物流运输、材料研发、设备制造、产品设计、生产加工、施工安装、运营维护为一体的木结构建筑产业链,成为我市木结构产业链的龙头。通过努力,逐步把三明建成全国木结构产业集散地。推动竹材加工产业转型升级。开展 “以竹代木”课题研究,围绕重组竹、竹基纤维复合材料、竹缠绕以及竹生化综合利用等新材料新技术,策划“以竹代木”项目,加大竹材加工产业项目招商力度,补齐竹材加工产业短板。要推进永安和其昌竹业年产50万立方米竹木复合集装箱底板、永安华昌竹业年产2万立方米竹展平生产线、吉兴竹业高性能竹基纤维复合材料生产线、将乐炭都100万平方米环保竹炭基材生产线等项目建设。推进沙县鸿宇安生物科技低聚木糖生产线、将乐玉源春600吨酵素生产线等竹材生化综合利用项目建设。

  (五)培育优质森林产品。要在严格保护的同时,科学合理利用森林资源,增加绿色优质林产品供给,推进我市林业供给侧结构性改革进一步深化。培育高价值森林。推广针阔混交技术、大径材培育、近自然经营、立体复合经营等高价值森林培育模式。营造杉木3.5代、闽楠、福建柏、木荷种子园,进一步优化树种结构。认真实施中央森林质量精准提升项目5万亩,用好中央财政资金,做好退化林修复和集约人工林栽培。完成国家储备林建设任务。培育绿色富民产业。笋竹产业主推生态健康竹林培育和固土护岸竹林廊道建设,力争新增丰产竹林12万亩,实现产值243亿元;木本油料产业,主推低产林改造,力争新建示范基地1.17万亩,实现产值18.5亿元;花卉苗木产业抓好13个省级财政花卉产业发展项目,力争种植面积稳定在30万亩,实现产值138亿元;林下经济产业力争新建基地15万亩,实现产值125亿元。培育森林康养产业。以森林康养、森林文化、森林体验为主攻方向,融合生态文化、朱子文化、客家文化、红色文化,拓展森林旅游发展区。建设明溪紫云、建宁闽江源、三明仙人谷等10条森林步道。强化科技支撑。发挥科技人员和bet356体育在线网址积极性,依托博士后及院士工作站、北京林业大学南方(福建三明)综合实践基地等平台,开展“一企一策”产学研合作,做好项目策划、申报和实施,推进科技示范园(点、户)建设,对补助50万元以上省级科研项目开展绩效考评,用林业科技提升产品质量。

  (六)筹办第十五届林博会。办好林博会,是市委市政府交给林业部门的一项重要任务,我们必须高度重视、仔细谋划、认认真真做好第十五届林博会筹备工作。要尽早谋划。在认真总结历届林博会成功经验的基础上,将组织人员学习考察北京门业博览会等一些专业性博览会,加强与中国林业产业联合会沟通协调,尽早提出第十五届林博会办会的方向性建议方案,提交市委市政府研究。要推陈出新。林博会要持续更要创新,不仅开馆仪式、展示展销、主题日促销、项目招商等活动形式要有创新,而且内容要不断地推陈出新,做到一届更比一届新,一年总比一年好。各县(市、区)也要认真谋划,策划新活动推出新产品展示新作为。要逐步转型。要逐步探索市场化办会方法,学习借鉴浙江义乌森博会市场化办展会经验,探索我市林博会市场化办展办会之路,使三明林业博览会能够真正意义上做到“bet356体育在线网址主体、市场引导、政府推动、公众参与”。

  (七)夯实林业基层基础。抓好国有林场建设。继续抓好“特色林场、品牌林场、制度林场、平安林场”建设,建设美丽林场。继续抓好森林资源“双增”工作,扩大经营面积,重点推进合作造林、合作经营、资源托管等合作事项,开创场村(地)合作共赢新局面。抓好乡镇林业站(所)建设。按照省市关于林业站建设的实施意见,对照“八有”指标(有标准站房、有统一标识、有设施设备、有按编配员、有护林队伍、有规范图表、有管理制度、有服务窗口),抓好15个标准化林业站建设,到2020年全市基本完成标准化建设任务。抓好森林公安基层派出所执法场所规范化建设。抓好林业bet356体育在线网址运营管理。拓展市林业总公司业务,学习借鉴好经验做法,依托林业资源优势,开展森林资源调查、病虫害防治、防火、项目可研等社会化、专业化服务。同时,推进资产重组和资源整合,抓好市国有林场开发公司、兴林花卉苗木公司、金山林权流转经营有限公司、林业会展公司等bet356体育在线网址运营管理,不断壮大国有资产总量。

  (八)提升能力水平。按照全面从严治党的要求,对标“五个过硬”,提升“八项本领”,进一步提升自身建设水平。坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位,教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。坚持落实意识形态工作责任制,做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持一丝不苟抓党建。持续推进党支部“六个规范化”建设,创新“三级联创”、主题党日等活动内容。持续推进“五微一体”党员干部监督管理,强化廉政风险防控。持续抓好作风建设,着力纠治形式主义、官僚主义,推进建章立制、制度落实。坚持固本强基抓队伍。抓好年轻干部的培养教育,推进干部交流。认真实施专业技术人员“543”聘期目标考核,提升林业队伍专业技术水平。落实林业站基层技术人员“三定向”培养方案。培育树立优秀护林员、林业员、林业站长典型,树立好标杆、建功新时代。坚持规范有序抓管理。按照机构改革的要求,平稳有序推进新旧机构和人员接替,承接好自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责,做到工作无缝衔接。以制度化建设为前提,加强财务管理及会计基础规范工作,抓好精准扶贫等专项资金使用监管,重视内部审计。落实各项省市部署和责任制工作,有序推进法制、青工妇、党务政务公开、信息宣传、信息化、机关效能、综治文明、干部人事、老干服务、计划生育、挂点扶贫等工作。

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